廣東省作為中國制造業的重要基地,一直致力于推動制造業高質量發展。為此,廣東省工業和信息化廳出臺了《廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法》,旨在通過科學合理的遴選機制,培育一批具有核心競爭力的制造業單項冠軍企業。本政策解讀將深入剖析該管理辦法的核心內容,包括遴選標準、申報條件、評審流程等關鍵要素,以幫助企業更好地理解和把握政策導向,積極參與到單項冠軍企業的培育和評選中來,共同推動廣東省制造業邁向更高水平。
一、《管理辦法》修訂歷程和意義
黨中央、國務院高度重視激發市場主體活力、優質企業培育以及提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平工作。企業是產業鏈、供應鏈的實施主體,其中優質企業是領頭雁、排頭兵。為全面貫徹落實黨中央、國務院的關于培育優質企業的決策部署,我省提出要實施“大企業”培優增效行動,打造科技領軍企業和“鏈主”企業引領、制造業單項冠軍企業攻堅、專精特新企業筑基的世界一流企業群。制造業單項冠軍企業是優質企業的重要代表,因此加快培育壯大制造業單項冠軍企業不僅是推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力的必然要求,也是防范化解風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。
2022年12月,為加快落實工業和信息化部等六部委《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(工信部聯政法〔2021〕70號)《工業和信息化部制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》(工信部產業〔2016〕105號)《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神,經省人民政府同意,省工業和信息化廳印發了《廣東省工業和信息化廳關于廣東省制造業單項冠軍遴選管理辦法》(粵工信規字〔2022〕5號)。
2023年3月,省委、省政府印發《關于高質量建設制造強省的意見》(粵發〔2023〕7號),提出要實施“大企業”培優增效行動,夯實制造業發展微觀基礎。8月,工業和信息化部印發《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》(工信部政法〔2023〕138號,下稱國家單項冠軍管理辦法),文件進一步完善了單項冠軍企業遴選標準,并鼓勵各級工業和信息化主管部門做好省級單項冠軍認定。同時,在2022年第一批省級制造業單項冠軍遴選過程中,企業對研發投入占比等遴選標準等提出相應建議及訴求。
為貫徹落實國家單項冠軍管理辦法,保持政策文件的上下一致性,進一步優化省級制造業單項冠軍遴選流程及標準,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,省工業和信息化廳牽頭研究起草了《廣東省制造業單項冠軍企業遴選管理辦法》。
二、《管理辦法》制定主要依據
制定《管理辦法》主要依據包括:《工業和信息化部 科技部 財政部 商務部 國務院國有資產監督管理委員會 中國證券監督管理委員會關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》《工業和信息化部制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》《制造業單項冠軍企業認定管理辦法》《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等。
三、《管理辦法》適用范圍及實施時限
《管理辦法》適用于廣東省工業和信息化廳組織開展的廣東省制造業單項冠軍企業的遴選、管理、服務和相關支持活動。省單項冠軍的申報單位應當在廣東省注冊、具有獨立法人資格,具備工業產品研發、設計和生產制造能力的制造業企業或從事生產性服務業的企業。
《管理辦法》自2024年3月15日起施行,有效期5年,生效前已被認定的單項冠軍繼續有效,有效期最長不超過3年,到期后自動失效,復核時按本辦法執行。復核通過的企業統一稱為省單項冠軍,不再區分示范企業和冠軍產品。《廣東省工業和信息化廳關于廣東省制造業單項冠軍遴選管理辦法》(粵工信規字〔2022〕5號,下稱舊版《管理辦法》)同時廢止。
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